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山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省交通運輸廳山東省水利廳關于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務范圍的通知

山 東 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設 廳

山  東 省  交  通  運  輸  廳

山 東 省 水 利  廳

關于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務范圍的通知

魯建建管字〔2019〕14號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局：

為認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），全面落實住房和城鄉(xiāng)建設部批復的《山東省建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點方案》（建辦市函﹝2017﹞798號），切實把有關政策規(guī)定落實落地，推動建筑業(yè)企業(yè)做大做強，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務范圍作如下通知：

一、允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項目

（一）信用要求

1.本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)市級以上信用評價等級為第一等次，各級信用評級在本區(qū)域內(nèi)有效。

2.近3年承建的工程項目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故。

3.近3年無建筑市場不良信用信息。

（二）相關專業(yè)技術能力要求

1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿足要求且專業(yè)配套的項目管理班子。

2.項目負責人具備與擬承接工程等級、類別、規(guī)模相對應的執(zhí)業(yè)或從業(yè)證書。

（三）履約擔保要求

企業(yè)以銀行保函、保險保函、融資性擔保公司擔保、工程擔保等方式提供合同總價10%的履約擔保。

（四）其他要求

1.本項規(guī)定適用于具有通用技術標準、對性能沒有特殊要求的建設工程項目。

2.建設單位在發(fā)包工程業(yè)務時，對企業(yè)是否具備相應條件進行審查，并對審查結果負責。

二、對具有市政公用和公路工程其中一項資質(zhì)的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務；對具有水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務

（一）對施工企業(yè)的要求

1.具有市政公用和公路工程，或者水利水電和港口與航道工程，其中一項施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備與擬承包工程項目相適應的組織管理能力和專業(yè)技術力量。

2.能夠根據(jù)擬承包工程項目的性質(zhì)、規(guī)模等，配備專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的項目管理班子，確保工程質(zhì)量和施工安全。

3.能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔保公司擔保、工程擔保等方式提供合同總價10%的履約擔保，且本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)市級以上信用評價等級為第一等次。

4.對跨資質(zhì)承包的工程項目，不得轉包、違法分包。

（二）對項目負責人的要求

1.具有相應專業(yè)的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊在擬承包工程項目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動關系。

2.近5年具有擔任與擬承包工程項目同類別、同等級（或以上）工程施工項目經(jīng)理的有效業(yè)績。

3.注冊執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔任施工項目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

4.不得在兩個及以上工程項目上同時任職，非受建設單位要求或不可抗力影響不得中途更換。

（三）對建設單位的要求

1.建設單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時，不得排斥符合本條（一）（二）款條件的施工總承包企業(yè)參與競爭。

2.在招標公告、招標文件、評標辦法等招標文書中，應給予上述跨專業(yè)承接同等級業(yè)務的企業(yè)與具備相應資質(zhì)的企業(yè)同等待遇，不得設置歧視性條款，不得區(qū)別對待。

3.在選擇施工企業(yè)時，不得將企業(yè)跨專業(yè)承接同等級業(yè)務初始業(yè)績作為準入門檻。

三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程

（一）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應的專業(yè)承包工程資質(zhì)。

（二）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得相應專業(yè)承包資質(zhì)的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。

（三）建設單位對施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強制要求總承包企業(yè)分包。

四、對具備相應資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業(yè)績門檻

（一）“具備相應資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設計、建筑施工、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位。

（二）“政府主導的重大建設項目”包括使用預算資金和國有資金投資的建設項目，“重大”的標準規(guī)模由各地根據(jù)實際自行確定。

（三）建設單位在發(fā)包政府主導的重大建設項目時，不得要求具備相應資質(zhì)的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績，但應要求項目負責人具備相應資格條件。

五、強化事中事后監(jiān)管服務

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門可結合實際，研究制定具體實施細則，進一步調(diào)整優(yōu)化招標投標、開工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收及備案、市場主體信用評價等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關政策規(guī)定落實落地。

（二）在招投標等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強對發(fā)包（招標）公告、報名條件、招標文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時責令整改。對符合本通知要求承發(fā)包的工程項目，要及時予以辦理開工許可。

（三）要按照“雙隨機一公開”的要求，對建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別、等級以及初次承接的工程項目，強化監(jiān)管和服務，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設各方主體責任落實到位。

（四）對跨資質(zhì)類別、等級承接工程項目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進度、質(zhì)量安全、造價控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時責令整改、撤換，取消相關建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級、類別承攬業(yè)務資格，并依法依規(guī)作出處理。

本通知自2019年9月7日起施行，有效期至2024年9月6日。

                                 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳  
                         山東省交通運輸廳

                     山東省水利廳

                            2019年8月7日