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招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則

(1992年10月19日  司法部發(fā)布司發(fā)通[1992]101號)

　　第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公證活動,保證辦證質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則(試行)》和國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定,制定本細(xì)則。

　　第二條 招標(biāo)投標(biāo)公證是國家公證機(jī)關(guān)依法證明招標(biāo)投標(biāo)行為的真實性、合法性的活動。

　　第三條 本細(xì)則適用于建設(shè)工程、申請進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、水運工程施工、建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)公證。

　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)公證由招標(biāo)方所在地的公證處管轄。委托招標(biāo)的,由受托招標(biāo)方所在地的公證處管轄。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)公證申請由招標(biāo)方提出。委托招標(biāo)的,由受托招標(biāo)方提出。

　　招標(biāo)投標(biāo)公證申請,應(yīng)于招標(biāo)通知(公告)或招標(biāo)邀請函發(fā)出之前提出,特殊情況下,也必須于投標(biāo)開始前提出。

　　第六條 申請人應(yīng)填寫公證申請表,并提交下列材料:

　　(一)法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件,代為申請的,應(yīng)提交授權(quán)委托書和本人的身份證件;

　　(二)受委托招標(biāo)的,應(yīng)提交委托書和具有承辦招標(biāo)事項資格的證明;

　　(三)有關(guān)主管部門對招標(biāo)項目、招標(biāo)活動的批準(zhǔn)文件;

　　(四)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單;

　　(五)招標(biāo)通知(公告)或招標(biāo)邀請函;

　　(六)招標(biāo)文件(主要包括:招標(biāo)說明書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)項目技術(shù)要求、投標(biāo)書格式、投標(biāo)保證文件、合同條 件等);

　　(七)對投標(biāo)人資格預(yù)審文件;

　　(八)評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單;

　　(九)公證人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)材料。

　　第七條 符合下列條 件的申請,公證處應(yīng)予受理,并書面通知申請人:

　　(一)申請人符合本細(xì)則第五條 的規(guī)定;

　　(二)申請公證事項符合本細(xì)則第三條 規(guī)定的范圍;

　　(三)申請公證事項屬于本公證處管轄;

　　(四)本細(xì)則第六條 第(一)、(二)、(三)、(九)項所列材料基本齊全。

　　不符合前款規(guī)定條 件的申請,公證處應(yīng)作出不予受理的決定,通知當(dāng)事人,并告知對不受理不服的復(fù)議程序。

　　受理或不受理的決定,一般應(yīng)在本細(xì)則第六條 第(一)、(二)、(三)、(九)項所列材料基本齊全后的七日內(nèi)作出。

　　第八條 公證人員應(yīng)認(rèn)真接待申請人,按《公證程序規(guī)則(試行)》第二十四條 的規(guī)定制作談話筆錄,并著重記錄下列內(nèi)容:

　　(一)招標(biāo)項目的基本情況; (二)招標(biāo)活動準(zhǔn)備情況和標(biāo)底編制情況;

　　(三)對投標(biāo)人的資格要求;

　　(四)公證費的負(fù)擔(dān)和支付方式;

　　(五)公證人員認(rèn)為需要詢問的其他情況。

　　第九條 辦理招標(biāo)投標(biāo)公證,公證員除應(yīng)按《公證程序規(guī)則(試行)》第二十三條 規(guī)定的內(nèi)容審查外,還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容:

　　(一)本細(xì)則第六條 所列材料是否齊全、真實、合法;

　　(二)招標(biāo)方是否具備規(guī)定的招標(biāo)資格,受托招標(biāo)方是否具有承辦招標(biāo)事項的資格并已獲得合法授權(quán);

　　(三)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完備,文字表述是否清楚、準(zhǔn)確,審查的重點是招標(biāo)、投標(biāo)對當(dāng)事人的效力規(guī)定,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的辦法,無效標(biāo)書和招標(biāo)不成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法;

　　(四)委托招標(biāo)的,要審查委托書中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確;

　　(五)標(biāo)底的編制和審核是否符合規(guī)定的條 件和程序,是否已得到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn);

　　(六)評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的人員組成是否合理,評標(biāo)人是否符合規(guī)定的條 件,與投標(biāo)人有無利害關(guān)系。

　　第十條 經(jīng)審查,有下列情況之一者,應(yīng)拒絕公證:

　　(一)招標(biāo)方不具備招標(biāo)資格的;

　　(二)受托招標(biāo)方不具有承辦招標(biāo)事項的資格或未獲得合法授權(quán)的;

　　(三)招標(biāo)項目、招標(biāo)活動未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的;

　　(四)招標(biāo)文件及有關(guān)材料不真實或不合法的。

　　拒絕公證的,公證處應(yīng)將拒絕的決定和理由書面通知申請人,并告知對拒絕不服的復(fù)議程序。

　　第十一條 符合辦證條 件的,公證處應(yīng)派二名以上公證人員(其中應(yīng)至少有一名公證員)參加整個招標(biāo)投標(biāo)活動,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和證明。

　　第十二條 投標(biāo)前,公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱并加封。

　　第十三條 投標(biāo)時,公證人員應(yīng)查驗投標(biāo)人的身份,記錄投標(biāo)人投送標(biāo)書的時間,檢查并記錄標(biāo)書密封情況。

　　第十四條 投標(biāo)截止時,公證員應(yīng)封貼投標(biāo)箱。

　　第十五條 公證員應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)方(受托招標(biāo)方)按規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。

　　第十六條 開標(biāo)前,公證員應(yīng)查驗投標(biāo)方的法人資格證明及代表人或代理人的身份證明,審查投標(biāo)方是否符合規(guī)定的投標(biāo)條 件。

　　第十七條 公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱的密封情況,監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封。

　　第十八條 投標(biāo)箱開啟后,公證員應(yīng)檢查投標(biāo)書的密封情況,監(jiān)督投標(biāo)書的啟封。

　　第十九條 公證員應(yīng)驗明投標(biāo)書是否有效。有下列情況之一者,應(yīng)作無效標(biāo)書處理:

　　(一)投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的;

　　(二)投標(biāo)書未密封的;

　　(三)沒有報價的;

　　(四)投標(biāo)書未加蓋本單位公章及法定代表人未簽字的;

　　(五)投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫的;

　　(六)投標(biāo)書書寫潦草、字跡模糊不清難以辨認(rèn)的;

　　(七)投標(biāo)書逾期送達(dá)的;

　　(八)在一個招標(biāo)項目中,投標(biāo)單位投報兩個或多個標(biāo)書或有兩個或多個報價,又未書面聲明其中哪一個有效的;

　　(九)投標(biāo)方未能按要求提交投標(biāo)保函的;

　　(十)其他不符合招標(biāo)文件要求的。

　　第二十條 唱標(biāo)時,公證員應(yīng)監(jiān)督唱標(biāo),并作記錄。如發(fā)現(xiàn)所唱投標(biāo)書內(nèi)容與正本不相符的,應(yīng)予糾正。

　　第二十一條 開標(biāo)結(jié)束后,公證員應(yīng)當(dāng)場口頭證明開標(biāo)活動真實、合法、并作出記錄。

　　第二十二條 公證員應(yīng)參加評標(biāo)會議,對違反規(guī)定的,應(yīng)予糾正,但不得擔(dān)任評標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員。

　　第二十三條 公證員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)、定標(biāo)的情況進(jìn)行記錄,并在定標(biāo)決議書上簽名。

　　第二十四條 評標(biāo)結(jié)束后,公證員應(yīng)宣讀公證詞,對整個招標(biāo)投標(biāo)活動的真實性、合法性予以證明。

　　第二十五條 有下列情況之一者,公證員應(yīng)終止現(xiàn)場監(jiān)督的公證活動:

　　(一)招標(biāo)方(受托招標(biāo)方)擅自變更原定招標(biāo)文件內(nèi)容、違背招標(biāo)程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指出不予糾正的;

　　(二)招標(biāo)中出現(xiàn)舞弊行為的。

　　第二十六條 公證處應(yīng)在公證員宣讀公證詞后的七日內(nèi)出具公證書。宣讀現(xiàn)場公證詞的時間為公證書的生效時間。

　　第二十七條 其他招標(biāo)投標(biāo)公證,參照本細(xì)則辦理。

　　第二十八條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

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